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关于当前妇女发展和妇女工作中存在的主要问题的调查(精选多篇)

发布时间:2015-01-22 07:03:47 作者:小编 审核编辑:本站小编 点击:下载该Word文档收藏本文

第一篇:关于当前妇女发展和妇女工作中存在的主要问题的调查

关于当前妇女发展和妇女工作中存在的主要问题的调查

二分快三_[官网首页]社会主义市场经济在为妇女发展和妇女工作提供了难得的机遇的同时,也提出了严峻的挑战。那么,在市场经济条件下,如何保证妇女的可持续发展和开创妇女工作的新思路、新格局、新模式,是妇联组织必须面对的一个新的课题,按照省妇联的要求,我们针对**市目前在妇女发展和妇女工作中存在的主要问题进行了初步调查,情况如下:

一、妇女发展中存在的主要问题

在妇女发展中存在的一个最大问题就是女性整体素质亟待提高。人的素质,包括生理素质、心理素质和社会素质三个方面,它是制约一个人以展的主要因素。在当前,虽然涌现出许多女性高级知识分子和管理人才,但从女性整体看,女性整体素质还处于偏低状况,特别是随着改革开放和社会主义市场经济的发展,它已成为妇女发展和妇女工作所面临的最大问题。就我们对三个县(市)区城乡调查情况看,妇女的生存和发展仍面临很多困难。

一是中国传统观念中的性别歧视。二分快三_[官网首页]传统观念根深帝固,并不会因为有了保护妇女权益的政策而烟消云散。二分快三_[官网首页]某些政策本身虽然没有性别歧视因素,从形式是是对男女一视同仁,但是在贯彻落实的过程中,则于传统观念的作用,往往使女性失去了平等的机会,就影响和制约了女性的进步与以展。如:教育和培训作为对人的生产潜力进行开发的手段,是促进社会以展最根本的动力,然而,在农村,在农技培训的机会上,就会因为受以男性为主导的传统观念影响,在家庭中向男性倾斜。虽然大多数妇女有强烈的培训意愿,但因为缺少机会而无从实现。在农业增长越来越依靠技术进步的背景下,农村妇女在生产中的这种弱势地位就势必影响她们自身的进步,也势必会影响到生产。再如,现在实行市场经济,企业用工市场化,为了追求最大利润,就会有企业考虑到妇女生育而不愿招用女工,或在招工同时附加限制条件,使用女工最佳年龄段。

二是婚姻家庭的沉重负担。二分快三_[官网首页]在这方面,妇女主要受两个因素影响:其一是传统的家庭角色分工给女性增加了负担。其二是一些女性面对死亡的婚姻,出于对子女的考虑,对传统观念的屈服,对再婚的恐惧等原因,宁可维护死亡的婚姻。二分快三_[官网首页]这不但使女性的发展受到限制,也使女性精神上承受着巨大的压力。即使离了婚,面对生活,面对社会,也会感到十分艰难。

二分快三_[官网首页]三是贫困问题。在农村妇女和城镇下岗失业妇女中还存在很大一部分贫困妇女,她们因生活困难导致健康水平下降,更谈不上发展,有的甚至连子女教育都负担不起。这样又造成这些家庭的子女素质问题,形成恶性循环。

妇女素质关系到整个民族的素质,也关系到妇女自身的进一步解放。素质不高,必然会制约妇女的发展,更难以实现事实上的男女平等等。所以,妇联组织应进一步实施“女性素质工程”,把提高妇女素质贯穿于妇联工作的全部工作之中。一是各级妇联应努力将性别意识纳入国家的各项政策之中,为妇女发展消除障碍因素。要抓住妇女发展中的主要问题开展调研,并提高调研工作对参与、影响决策的认识中,既要注意努力解决现存的问题,又要注意对政策的超前研究、创新研究,注意敦促政府消除有关政策在实施的影响妇女发展的不利因素,保持妇女和社会的协调持续发展。二分快三_[官网首页]不要等到不平衡和不公平显现出来以后再纠正,努力争取在改革制定之时,就把性别因素考虑进去。二是要积极促进有关妇女发展改革的落实。要努力纠正和避免一些改革在贯彻过程中,由于受传统偏见、陈旧方法以及人为因素的影响而构成的制约妇女发展的障碍。二分快三_[官网首页]要定期对一些政策进行评估,评价它对男女带来的不同影响。及时纠正在执行过程中的偏颇,以利妇女的发展。三是要加强女童教育。女童教育是妇女教育的基石,女童教育有其特殊性,常常与家长的性别观念相等地。加之教育有它的最佳期,错过了就很麻烦,所以,要把它纳入到妇女工作的重点内容。四是要教育妇女弘扬“四自”精神。要用“四自”精神激励妇女自强不息,树立自信和自我发展意识。

一、妇女工作中存在的主要问题

一是妇联干部知识面窄,眼界不宽,在工作中缺少

新思路、新方法,不能适应新时期妇女工作的需要。

二是妇联干部流动慢,老化现象突出,缺少活力,难以调动工作积极性。

三是村级妇代会主任多是兼职,在其工作时间和精力分配上,有主业高于副业现象。

四是妇联经济实力不强,不能适应市场经济的要求,导致只能维持生存,难图发展。

五是妇女维权存在单纯保护受迫害、受虐待妇女权益的误区,不能扩展到像就业权、教育权、卫生保健权等更广阔的领域。

三、几点建议

基于以上问题,我们建议:一是加强对妇女干部的培训,既提高培训力度,又要扩大培训面,照顾到妇联的一般干部和基层妇女干部,为这些后续力量和基层干部创造学习机会。二是要继续加大呼吁力度,提请各级党组织真正从思想上认识到妇女工作的重要性,努力帮助妇联改善办公条件,保证妇联干部的编制和政治、生活待遇,使之安于妇女工作,还要积极促进妇女干部的提拔、重用和交流,为妇女干部的成长创造良好的社会环境。三是要在政策、资金等多方面支持妇联创办经济实体,壮大实力。四是妇联组织要努力探索新形势下妇女工作的新思路、新方法、新模式,根据不同妇女群体的需要开展工作,以最大限度地发挥妇联组织的职能作用,以自身的积极努力提高妇联组织和妇女干部的地们,更好地促进妇女工作的发展。

第二篇:关于当前妇女发展和妇女工作中存在的主要问题的调查

关于当前妇女发展和妇女工作中存在的主要问题的调查

社会主义市场经济在为妇女发展和妇女工作提供了难得的机遇的同时,也提出了严峻的挑战。那么,在市场经济条件下,如何保证妇女的可持续发展和开创妇女工作的新思路、新格局、新模式,是妇联组织必须面对的一个新的课题,按照省妇联的要求,我们针对**市目前在妇女发展和妇女工作中存在的主要问题进行了初步调查,情况如下:

一、妇女发展中存在的主要问题

在妇女发展中存在的一个最大问题就是女性整体素质亟待提高。人的素质,包括生理素质、心理素质和社会素质三个方面,它是制约一个人以展的主要因素。在当前,虽然涌现出许多女性高级知识分子和管理人才,但从女性整体看,女性整体素质还处于偏低状况,特别是随着改革开放和社会主义市场经济的发展,它已成为妇女发展和妇女工作所面临的最大问题。就我们对三个县(市)区城乡调查情况看,妇女的生存和发展仍面临很多困难。

一是中国传统观念中的性别歧视。传统观念根深帝固,并不会因为有了保护妇女权益的政策而烟消云散。某些政策本身虽然没有性别歧视因素,从形式是是对男女一视同仁,但是在贯彻落实的过程中,则于传统观念的作用,往往使女性失去了平等的机会,就影响和制约了女性的进步与以展。如:教育和培训作为对人的生产潜力进行开发的手段,是促进社会以展最根本的动力,然而,在农村,在农技培训的机会上,就会因为受以男性为主导的传统观念影响,在家庭中向男性倾斜。虽然大多数妇女有强烈的培训意愿,但因为缺少机会而无从实现。在农业增长越来越依靠技术进步的背景下,农村妇女在生产中的这种弱势地位就势必影响她们自身的进步,也势必会影响到生产。再如,现在实行市场经济,企业用工市场化,为了追求最大利润,就会有企业考虑到妇女生育而不愿招用女工,或在招工同时附加限制条件,使用女工最佳年龄段。

二是婚姻家庭的沉重负担。在这方面,妇女主要受两个因素影响:其一是传统的家庭角色分工给女性增加了负担。其二是一些女性面对死亡的婚姻,出于对子女的考虑,对传统观念的屈服,对再婚的恐惧等原因,宁可维护死亡的婚姻。这不但使女性的发展受到限制,也使女性精神上承受着巨大的压力。即使离了婚,面对生活,面对社会,也会感到十分艰难。

三是贫困问题。在农村妇女和城镇下岗失业妇女中还存在很大一部分贫困妇女,她们因生活困难导致健康水平下降,更谈不上发展,有的甚至连子女教育都负担不起。这样又造成这些家庭的子女素质问题,形成恶性循环。

妇女素质关系到整个民族的素质,也关系到妇女自身的进一步解放。素质不高,必然会制约妇女的发展,更难以实现事实上的男女平等等。所以,妇联组织应进一步实施“女性素质工程”,把提高妇女素质贯穿于妇联工作的全部工作之中。一是各级妇联应努力将性别意识纳入国家的各项政策之中,为妇女发展消除障碍因素。要抓住妇女发展中的主要问题开展调研,并提高调研工作对参与、影响决策的认识中,既要注意努力解决现存的问题,又要注意对政策的超前研究、创新研究,注意敦促政府消除有关政策在实施的影响妇女发展的不利因素,保持妇女和社会的协调持续发展。不要等到不平衡和不公平显现出来以后再纠正,努力争取在改革制定之时,就把性别因素考虑进去。二是要积极促进有关妇女发展改革的落实。要努力纠正和避免一些改革在贯彻过程中,由于受传统偏见

第三篇:关于当前妇女发展和妇女工作中存在的主要问题的调查

关于当前妇女发展和妇女工作中存在的主要问题的调查

社会主义市场经济在为妇女发展和妇女工作提供了难得的机遇的同时,也提出了严峻的挑战。那么,在市场经济条件下,如何保证妇女的可持续发展和开创妇女工作的新思路、新格局、新模式,是妇联组织必须面对的一个新的课题,按照省妇联的要求,我们针对**市目前在妇女发展和妇女工作中存在的主要问题进行了初步调查,情况如下:

一、妇女发展中存在的主要问题

在妇女发展中存在的一个最大问题就是女性整体素质亟待提高。人的素质,包括生理素质、心理素质和社会素质三个方面,它是制约一个人以展的主要因素。在当前,虽然涌现出许多女性高级知识分子和管理人才,但从女性整体看,女性整体素质还处于偏低状况,特别是随着改革开放和社会主义市场经济的发展,它已成为妇女发展和妇女工作所面临的最大问题。就我们对三个县(市)区城乡调查情况看,妇女的生存和发展仍面临很多困难。

一是中国传统观念中的性别歧视。传统观念根深帝固,并不会因为有了保护妇女权益的政策而烟消云散。某些政策本身虽然没有性别歧视因素,从形式是是对男女一视同仁,但是在贯彻落实的过程中,则于传统观念的作用,往往使女性失去了平等的机会,就影响和制约了女性的进步与以展。如:教育和培训作为对人的生产潜力进行开发的手段,是促进社会以展最根本的动力,然而,在农村,在农技培训的机会上,就会因为受以男性为主导的传统观念影响,在家庭中向男性倾斜。虽然大多数妇女有强烈的培训意愿,但因为缺少机会而无从实现。在农业增长越来越依靠技术进步的背景下,农村妇女在生产中的这种弱势地位就势必影响她们自身的进步,也势必会影响到生产。再如,现在实行市场经济,企业用工市场化,为了追求最大利润,就会有企业考虑到妇女生育而不愿招用女工,或在招工同时附加限制条件,使用女工最佳年龄段。

二是婚姻家庭的沉重负担。在这方面,妇女主要受两个因素影响:其一是传统的家庭角色分工给女性增加了负担。其二是一些女性面对死亡的婚姻,出于对子女的考虑,对传统观念的屈服,对再婚的恐惧等原因,宁可维护死亡的婚姻。这不但使女性的发展受到限制,也使女性精神上承受着巨大的压力。即使离了婚,面对生活,面对社会,也会感到十分艰难。

三是贫困问题。在农村妇女和城镇下岗失业妇女中还存在很大一部分贫困妇女,她们因生活困难导致健康水平下降,更谈不上发展,有的甚至连子女教育都负担不起。这样又造成这些家庭的子女素质问题,形成恶性循环。

妇女素质关系到整个民族的素质,也关系到妇女自身的进一步解放。素质不高,必然会制约妇女的发展,更难以实现事实上的男女平等等。所以,妇联组织应进一步实施“女性素质工程”,把提高妇女素质贯穿于妇联工作的全部工作之中。一是各级妇联应努力将性别意识纳入国家的各项政策之中,为妇女发展消除障碍因素。要抓住妇女发展中的主要问题开展调研,并提高调研工作对参与、影响决策的认识中,既要注意努力解决现存的问题,又要注意对政策的超前研究、创新研究,注意敦促政府消除有关政策在实施的影响妇女发展的不利因素,保持妇女和社会的协调持续发展。不要等到不平衡和不公平显现出来以后再纠正,努力争取在改革制定之时,就把性别因素考虑进去。二是要积极促进有关妇女发展改革的落实。要努力纠正和避免一些改革在贯彻过程中,由于受传统偏见、陈旧方法以及人为因素的影响而构成的制约妇女发展的障碍。要定期对一些政策进行评估,评价它对男女带来的不同影响。及时纠正在执行过程中的偏颇,以利妇女的发展。三是要加强女童教育。女童教育是妇女教育的基石,女童教育有其特殊性,常常与家长的性别观念相等地。加之教育有它的最佳期,错过了就很麻烦,所以,要把它纳入到妇女工作的重点内容。四是要教育妇女弘扬“四自”精神。要用“四自”精神激励妇女自强不息,树立自信和自我发展意识。

一、妇女工作中存在的主要问题

一是妇联干部知识面窄,眼界不宽,在工作中缺少

新思路(请收藏好范文 网:ynsbjl.com)、新方法,不能适应新时期妇女工作的需要。

二是妇联干部流动慢,老化现象突出,缺少活力,难以调动工作积极性。

三是村级妇代会主任多是兼职,在其工作时间和精力分配上,有主业高于副业现象。

四是妇联经济实力不强,不能适应市场经济的要求,导致只能维持生存,难图发展。

五是妇女维权存在单纯保护受迫害、受虐待妇女权益的误区,不能扩展到像就业权、教育权、卫生保健权等更广阔的领域。

三、几点建议

基于以上问题,我们建议:一是

第四篇:关于全县妇女在卫生工作发展中发挥作用的调查报告

卫生事业是社会主义现代化建设的一个重要组织部分,也是知识女性集中的特殊行业,在社会主义两个文明建设中发挥着重要的作用。在这个特殊的行业中,广大妇女医务工作者以其特有的仁慈、博爱的天性,细腻、体贴入微的服务方式,坚韧不拔、百折不挠的个性品质,全身心地投入到医疗服务工作中,为推动整个行业的健康、快速发展,起到重要作用。

几年来,

我县广大妇女卫生工作者在各级领导的关心带领下,奋发图强、努力拼搏,以自己的实际行动,真切地实践着“三个代表”重要思想的要求,为推动我县卫生工作上台阶,促进全县医疗服务上水平,发挥着不可替代的作用。为进一步引导广大妇女抢抓机遇,开辟占领卫生服务工作发展新空间,我们通过召开座谈会、收集数据资料等形式,对全县卫生行业中妇女所发挥的作用进行了调查。

一、基本概况

1、妇女成为全县卫生工作的重要力量。调查发现,在全县1600余人医疗卫生工作从业人员中,妇女占50%左右,而且,从发展前景看,越来越多的妇女自愿加入到医疗服务中来,且增势强劲。特别是在我们各类县级医院中,妇女同志无论是在领导岗位的人数,还是在工作中所起的作用,都是举足轻重的,仅就我院来说,在403名在职人员中,妇女有228名,占56.7%;全院党员总数120人,女党员53人,占44.2%;在88名科室负责人中,妇女有48名,占54.5%;高级职称36人,女性18人,占50%;中级职称156人,女性87人,占56%;中专以上学历达95%以上。

在这个群体中,既有数次被省、市、县妇联授予省级“文明职工家庭”、市级“五一劳动奖章”、县级“三八红旗”、“先进工作者”的蒋秀云;荣获省级“巾帼岗位明星”的李艳玲;连续四年荣获市级“三八红旗手”的夏为民;荣获县级“三八红旗手”荣誉的林麦莲、张智、周天姿、杨素贞、黄承煜、邢翠霞等优秀个人;又有连续五年获得全县“巾帼文明示范岗”第一名的县医院内科护理组,数次在全市护理操作比赛和知识竞赛中夺得佳绩的护理代表队等先进集体;更有那些把毕生精力献给卫生事业的女性职工。她们视病人如亲人、视事业如生命,以自己的实际行动证明了自身价值,在社会上形成了女人也能办大事的巨大影响力,为推动我县整个卫生工作的快速发展,发挥着重要作用。

2、妇女在医疗服务中具有独特优势。中国妇女身上存在的优良品格,形成妇女在医疗服务工作中的独特优势。一是女性仁慈、博爱的天性,形成了医疗服务的优势。医疗服务行业是一个充满人性化的行业,它服务的对象是人,是一个需要特殊照顾的群体。医患双方不同于简单的商品交易的双方,提供医疗服务的医务工作者则把更多的人性关爱融入到里面,不光是单从技术上做到精益求精,更从服务上追求体贴入微,这一点,我们主要从加强基础护理入手,如坚持为病人洗头、洗脚、剪指甲等生活护理,这些看似简单的工作,实事上很能拉近医患之间的理解与沟通。在此基础上,在全系统又开展了“双三心”活动(即:用我们的热心、耐心、真心,换取病人的舒心、安心、放心)和“五个一”服务活动(即:给病人一个问候、端上一杯热茶、送给病人一个手帕、一束鲜花,出院时发放一个健康回访联系卡)。随着活动的深入开展,医患之间逐步架起了一个相互理解、沟通的桥梁,起到事半功倍的效果。二是妇女艰苦奋斗、敢于争先的品格,形成了创业的优势。全体妇女医务工作者,总是不甘心只作为一个助手,一个配角,她们立足本职工作,以创建“巾帼文明示范岗”为切入点,努力求得工作新突破。自98年来,在近6年时间里全县卫生系统共有8个岗位或科室的妇女同志,投入到这项活动中,工作中,她们努力转变观念,坚持以病人为中心,以质量为核心,一切为病人着想,自觉地把病人方便不方便、社会满意不满意、群众赞成不赞成作为自己工作的出发点和落脚点,把爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务人民、奉献社会作为提高自身素质的重点,把改善服务态度、规范服务行为、简化服务环节、提高服务质量、创造服务品牌作为规范服务的主攻方向,提出了以“爱心、质量、奉献”为主题,以建“三优岗位”(优美环境、优良秩序、优质服务)、“品牌岗位”、“示范窗口”为目标,以“科技兴医、妇女当先”为手段,努力塑造高素质的卫生女职工队伍,为广大妇女岗位成才,提高整体素质创造了必要的条件。各岗位在实行“病人选医生、选护士”及“住院费用一日清”等医疗服务体系改革的同时,积极推出了“爱心门诊”、“明白用药”、“透明输液”、“患者回访、监督自律”医疗阳光工程,以及门诊导医、热线咨询、社区服务、青年志愿者服务等一系列便民服务。有的医护人员为身边无人照顾和弥留之际的老人提供集医、行、住、食、保、教、护等一体的“全程优质服务”。有的岗位自发地成立了“扶助三无病人组织”,开设了“急救绿色生命通道”,建立了“急诊特困病房”,为社会做了大量的、无私的爱心奉献。据不完全统计,近三年,示范岗上

的女医务工作者已在省级以上杂志发表论文120余篇,著书10余部,进行医学科研16项。其中获省科技进步二等奖2项,省科技进步三等奖2项,市科技进步一等奖3项,市科技进步二等奖4项,市科技进步三等奖3项。三是妇女坚韧不拔、百折不挠的品格形成了攻坚优势,中国社会意识造就的中国妇女意识其最为显著的特征就是抗压力强,坚韧不拔、百折不挠、无怨

无悔。随着商品经济的发展及患者就医水平的提高,社会及患者对医疗服务行业提出的要求也越来越高。在这当中医患之间就不可避免地产生纠纷和矛盾。我们经常可以看到,当病人发劳噪时、有疑问时,男同志好象总是缺少一种耐心与细心,很多时候不是和病人吵起来,就是让病人感到脸难看、事难办。若遇上女同志去处理同样事情,则结果会是大相径庭,一个微笑、一句耐心的解释,往往会化干戈为玉帛,即使有时病人是污言秽语,甚至是拳脚相加,她们也能做到打不还手、骂不还口,最终会赢得病人的理解、配合和尊重。这种品格大大提高了女性攻坚破难,无往而不胜的成功率。

二、存在的主要问题

1、个人素质有待提高。我县部分医院,尤其是乡镇女医务工作者文化程度较低,服务能力差。尽管在全县妇女卫生从业人员中专以上学历占较大比例,但学历与能力之间仍有一定差距,县级医院虽能满足日常医疗服务需求,但高学历,高水平甚至是学科带头人为数太少,在一定程序上制约了全县卫生工作的整体发展。

2、女性所承受的压力过大。一是工作的压力,工作量大、头绪多,常年累月、加班加点、风雨无阻、抛家舍业,始终给人一种身心疲惫的感觉。二是心理压力大,首先来自行业的特点,医疗服务始终需要高度警惕,一旦投入,必须全心全意,对人的能力和意志都是一种考验。再次是社会舆论,当前医患纠纷明显增多,打砸医院,辱骂工作人员的现象,多见报端,这既是人们法律意识增强和自我保护意识提高的表现,更是人们的期望与行业从业人员实际能力所不能满足的矛盾的真切表现,其结果既阻碍了医院服务水平的更快发展,也损害了患者的利益。

三、建议与对策

1、立足发展,提高素质。医疗服务工作为广大妇女提供了大有作为的机会和舞台,日新月异的知识经济对人才提出更高要求。知识就是力量,科学就是生产力,这不仅仅是先哲们的警句和名言,而是历史发展的真实。广大妇女只有求知自强,向书本学习间接经验,向实践学习直接经验,练就过硬的本领,才能在医疗市场竞争日趋激烈的今天立于不败之地,展现女性走在时代前列的新风采。

2、优化舆论环境。卫生是产业,医院是市场,这是商品经济赋予医疗行业的新内涵。但医患之间毕竟不能等同于纯商品交易的双方。医生的职责就是治病救人,但病人及社会绝不能把医院把医生当成包治百病的神,病情的发展因个体的差异及环境、个人生活习惯、家庭史等各种因素的影响,有着其差异性。同一种疾病发生在不同的个体身上,有着不同的发展变化,现代医学虽然有了很大进步,但仍有很多疾病是现代医学所不能攻克的,所以一旦发生纠纷,病人家属及社会不应采取过激行为,社会舆论也应给予公正、客观的报道。否则,最终损害的还是患者的利益。

第五篇:当前妇女儿童发展中遇到的主要困难和突出问题及其对策

当前妇女儿童发展中遇到的主要困难和突出问题及其对策

建始县妇联

妇女儿童占据总人口中相当大的比重,妇女儿童发展是人类社会发展的重要组成部分。随着妇女儿童发展纲要和规划的制定实施,我县妇女儿童的生存、保护和发展环境不断得到改善,全社会共同关注和推动妇女儿童事业发展的格局已基本形成。但是,在不断发展变化的新形势下,妇女儿童作为相对弱势群体,在自身发展中不可避免地遇到了一些新情况和新问题,针对当前遇到的主要困难和突出问题,我们进行了专题调查。

一、我县妇女儿童发展现状

我县有总人口50.57万人,其中女性人口24.31万人、儿童7.3万人,妇女儿童占据总人口数量3/5的比重。历年来,县委、政府高度重视妇女儿童工作,在各级各部门的努力下,我县妇女儿童事业不断地取得进步,主要体现在以下四个领域:

1、参政领域。全县现有女干部2804人,占全县干部总数的34%;有女党员4947人,占全县党员总数的25%;有县级女干部3人,占全县县级干部总数的11.1%,比三年前上升了

1.7个百分点;有科级女干部58人,占全县科级干部总数的11.8%,比三年前上升了1.1个百分点。其中,县级党委、人大、政府、政协领导班子女干部配备率为75%,有1名女性担任正职;乡镇党、政领导班子女干部配备率为70%,有1名女性担任党政正职;83个行政事业单位领导班子中有40个单位配备有女干部,配备率为48%,有4名女性担任主要职务。县十六届人大女代表和县七届政协女委员分别占代表、委员总数的19.4%、32%。综上数据显示,妇女参政议政状况明显改善。

2、就业领域。各级党委、政府高度重视妇女就业再就业和农村妇女劳动力转移工作。截止2014年底,全县妇女就业人数为10.5万人,占全县就业人数的40%。劳动保障部门实施了对妇女就业再就业政策倾斜,落实了税费减免、小额贷款、社保补贴、就业援助等政策,不断引导妇女向第三产业和开发公益性就业岗位转移,确保了男女平等就业、男女同工同酬。妇联组织联合相关部门相继成立了“农村妇女实用技术培训基地”、“女性创业就业指导中心”、“县妇联家政服务培训基地”,举办了各类实用技术培训,帮助大量农村女性和下岗失业女性实现了转移就业。近三年来,女性劳务输出占总输出人数的45%。

3、教育领域。九年义务教育的实施,取得了显著的成效,基础教育基本得到保障,两性受教育差距缩小,妇女受教育水平提高。近三年来,全县小学学龄儿童净入学率达100%,无小学适龄儿童失学现象;初中学生毛入学率达115%,辍学率降低到1.57%;高中阶段毛入学率达49.1%;女性识字率达100%。

4、健康领域。妇女儿童的基本健康得到保障,生存质量受到普遍重视。一是妇女儿童保健水平不断提高。2014年孕产妇住院分娩率达93.74%,孕产妇死亡率从2014年的65.8/10万下降至2014年的0/10万;2014年婴儿死亡率12.71‰,比2014年下降6.81个千分点,5岁以下儿童死亡率14.77‰,比2014年下降6.73个千分点。二是计划免疫面不断扩大,相关传染病得到控制。2014年我县卡介苗、脊灰疫苗、百白破三联制剂、麻疹疫苗、乙肝疫苗单种接种率分别达到90.33%、97.11%、97.11%、96.7%、97.62%,新生儿破伤风发病率降低为0。三是政府在经费方面加大了投入。2014年全县财政用于医疗卫生支出8880万元,是2014年的8倍;用于妇幼保健支出268万元,是2014年的6.38倍;用于疾病预防控制支出747万元,是2014年的2.7倍;用于人口和计划生育事务支出1145.69万元,是2014年的2.28倍。

二、遇到的主要困难和突出问题

当前,我县妇女儿童发展进入了前所未有的大好时期。但是,随着新形势的不断变化和新的因素的不断涌现,一些影响妇女儿童发展的突出问题进一步凸现。主要归纳为以下几个方面:

1、妇女参政级别越高所占比重越低,与妇女发展要求存在差距。妇女参政议政状况虽然与过去相比有了进展,从政妇女的比例也在逐年上升,但是任职层次仍较低,妇女参政级别越高所占比重越低。突出表现为“两多两少”:一是副职多,正职少。全县已配备女领导干部的县直部门中,仅有4位女性担任正职;乡镇党政正职仅有1位女性担任正职。二是一般性岗位多,重要岗位少。从全县整个任职情况看,女干部在重要岗位、综合部门任职少,多数在一般性岗位上。

2、基层妇联干部队伍专职少、兼职多,在引领妇女发展上不够。全县10个乡镇的妇联干部均为兼职,其中有2个乡镇妇联主席由副乡长兼任,有8个乡镇妇联主席分别由党政办副主任、组织干事、人事干事等兼任,造成妇联干部工作压力大,任务繁杂,在一定程度上影响妇联干部把主要精力放在引领妇女发展上。为落实待遇,全县41%的村妇代会主任兼任计生专干职务,但待遇标准较低,直接影响了基层妇联干部的工作积极性,对于年轻、有文化的女性没有吸引力,使基层妇联工作处于被动应付状态。

3、家庭暴力案件呈上升趋势,维护妇女权益手段乏力。2014年,县妇联接待庭暴力类案件15件,占上访案件总数的29.4%,2014年,县妇联接待庭暴力类案件 16件,占上访案件总数的32%,家庭暴力案件呈上升趋势。家庭暴力已打破了年龄结构、文化程度、职业领域的限制,暴力程度普遍具有残忍性、隐蔽性、持续性、循环性等特点,导致对妇女身体和精神上的严重摧残。由于立法的不完备和法律的可操作性不强,造成家庭暴力查处具有一定的难度,导致维权手段比较乏力,受家庭暴力者的合法公益得不到维护。

4、就业性别歧视依然存在,女性就业再就业压力较大。我国法律中虽然规定了男女享有平等就业权利,但由于操作性不强和缺乏相关罚则,对就业歧视未能起到有力的遏制作用,导致女性就业遭性别歧视现象依然存在,女性就业再就业压力较大。具体表现在三个方面:一是出现农业女性化现象。在农村剩余劳动力大量外出转移中,女性明显滞后于男性,导致大量女性留守在农村,从事农业第一产业,制约了农村女性的进一步发展。二是出现职业性别集中现象。由于用人单位因素和自身因素,男性和女性被分配于不同的职业,出现两性在不同职业集中的现象,而女性主要从事零售、餐饮、旅馆等这些技术要求不高、收入较低的行业。三是女性的就业和再就业要比男性难。女性在就业和再就业问题上,明显比男性难,尤其是文化技能偏低、年龄偏大的女性就业难度更大。

5、“留守儿童”保护还存在一些薄弱环节,其教育管理令人担忧。我县“留守儿童”数量多,分布广,据不完全统计,全县现有“留守儿童”1.5万人。因为没有得力的兼护人导致不少“留守儿童”生活缺关照、心理缺关爱、行为缺规范、家教缺约束、安全缺监管,其教育管理是一大社会难题,少数“留守儿童”存在孤僻、厌学、打骂、偷盗等不良习性,出现了一些“问题儿童”,令人担忧。

三、对策与建议

——继续加大培养选拔女干部的工作力度

1、建立健全公开选拔任用机制。要进一步把女干部的选拔、培养和使用纳入干部工作总体规划和部署。在干部的选拔任用工作中,要继续加大对女干部的培养选拔倾斜力度,坚持在同等条件下优先选拔女干部,对特别优秀的女干部要破格提拔,对发展潜力大的女干部要放到重要岗位上培养锻炼。在推行竞争上岗、公开选拔、公推公选领导干部时,要根据实际需要,拿出一定比例或职位公开定向选拔女干部,要让业绩突出、群众共认的年轻女干部走上领导岗位。

2、建立健全教育培训机制。把女干部教育培训放在更加突出的位置,多层次、多渠道、

大规模地培训女干部。整合现有资源,改进培训方法,创新培训内容,建立科学、高效、实用的培训新机制。积极引导女干部把由理论学习和向实践学习、向群众学习结合起来,组织年轻女干部到基层第一线去,到艰苦复杂的环境中去积累经验,增长才干。

——继续加大基层妇联组织的建设力度

1、建设精干高效的妇女干部队伍。要争取党委重视,加大对妇联干部的培养推荐力度,推动妇联干部的输送和交流,提高妇联组织的影响力和吸引力,激发妇联干部的激情和活力,将更多的优秀妇女吸纳到妇女干部队伍中来,真正使妇联成为培养输送女干部的基地。

2、创新组织体制和工作机制。在农村,探索新型基层组织网络体系,把女能手、女大户吸收进妇联组织,延伸其工作手臂,解决农村妇女工作覆盖和组织覆盖问题。在城镇,以各类新经济组织为重点,积极拓展横向基层妇女组织,在各类专业协会、民营企业中建立妇代会。

——制定和完善预防和制止家庭暴力工作机制

1、提高全社会对家庭暴力的认识。各级司法行政部门应当将预防和制止家庭暴力纳入普法教育规划,提高全社会对预防和制止家庭暴力的认识。新闻媒体应当充分发挥舆论宣传教育作用,大力宏扬平等、民主、文明、健康的家庭美德,在全社会树立正确的婚姻、家庭道德观念。加强对预防和制止家庭暴力的舆论监督,营造反对家庭暴力的良好社会氛围。

2、加快《反家庭暴力法》的立法进程,尽快使家庭暴力有法可依。规定家庭暴力举证责任倒置;明确家庭暴力如何取证、哪些证据具有法律效力等;明确对造成受害者轻伤以下的家庭暴力行为人相应责任;明确相关单位在预防和制止家庭暴力方面不作为的法律责任。

3、建立完备的社会支持系统。一是成立反家庭暴力志愿者队伍。及时发现、制止、调解家庭暴力事件,对心理压力大、有倾诉需求的居民,进行心理咨询,做到轻微的家庭暴力现象在基层内解决。二是建立妇女儿童庇护中心。依托公益性社会服务机构(如养老院、福利院等),临时收留受暴妇女儿童,为其提供食宿、法律咨询、心理疏导,以帮助受害人及时摆脱家庭暴力。三是规范建立“反家庭暴力110”报警系统维权投诉站。要建立长效工作机制,明确家庭暴力接处警工作制度,做到及时出警、果断制止、确保安全、妥善处置。及时对施暴者进行教育和恰当的调解处理,对构成治安案件和刑事案件的严格依法处理,对受害妇女要求提供保护的,要对施暴方予以强制约束。

——努力探索女性就业再就业新途径

1、优化女性就业再就业环境。各级政府及有关部门要为女性就业和再就业创造宽松的环境和有利条件,要将女性就业和再就业纳入社会发展总体规划,列入政府工作目标,列入各职能部门工作的考核内容,定期对保护妇女权益的政策执行情况进行检查监督,加大执行力度,依法维护女性的劳动权益。

2、提升妇女自身素质。大力开展职业技能培训,重点加强对企业女职工在岗培训、城镇下岗失业妇女再就业培训以及农村妇女技能培训,要扩大培训规模,提高培训质量。

3、培育女性就业岗位。一是大力推进工业化、农业产业化,发展劳务密集型产业,发展城乡第三产业,扩展就业领域,增加就业岗位。二是开发就业岗位,如社区保洁、巾帼家政等容量较大又适合女性就业的岗位,要大力引导扶持,有序推进。

——探索建立“留守儿童”教育管理的有效机制

1、坚持家庭监护主体机制。各级各有关部门应广泛宣传《义务教育法》和《未成年人保护法》,维护“留守儿童”的合法权益,明确“留守儿童”监护和教育的责任主体是父母,引导农民正确处理外出务工与监护和教育孩子的关系。

2、建立政府领导协调机制。各级政府应建立领导协调机制,定期研究、部署、检查“留守儿童”教育管理工作。同时,建立“属地管理、分级负责、分层落实”的工作责任制,将“留守儿童”教育管理工作纳入工作目标和新农村建设的总体任务,形成部门各司其职、协调配

合,社会共同参与的工作格局。

3、加强学校教育管理机制。在校“留守儿童”正处于义务教育阶段,是人生成长的关键时期,“传道、授业、解惑”,教育部门责无旁贷。教育主管部门和学校应充分发挥主导作用,在坚持和推广成功经验的同时,努力探索“留守儿童”教育管理的新途径,新办法。

4、形成社会关爱帮扶机制。要致力营造充满人间真情,关爱“留守儿童”的社会氛围。各相关部门继续开展“爱心妈妈”、“知心哥哥”、“知心姐姐”、“老少牵手”等结对帮扶活动。同时通过实施“两免一补”、“春蕾计划”、“希望工程”、民政救助等,帮助贫困“留守儿童”完成学业。

5、培育民营托管服务机制。应通过政策引导,鼓励社会力量兴办“留守儿童”托管服务机构,实行企业化管理,市场化运作。同时,应加强各类托管服务机构的引导和监管,推动其向专业化、规范化、标准化方向发展。

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